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關于新和縣推進審批服務便民化工作實施方案的通知

  • 發布日期:2019-03-07 18:40:56
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各相關單位:

《新和縣推進審批服務便民化工作實施方案》已經政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

新和縣人民政府辦公室

2019219

 

 

 

 

 

 

 

新和縣推進審批服務便民化工作實施方案

 

為深入貫徹落實地區行署《關于印發<阿克蘇地區關于推進審批服務便民化工作任務分解方案>的通知》(阿行署辦〔2019〕2號)精神,進一步放大我縣“放管服”改革效應,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,切實提升全縣審批服務便民化水平,方便企業和群眾辦事創業,結合我縣實際,制定實施方案如下:

一、指導思想
   
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,和習近平總書記關于新疆工作的系列講話重要指示批示精神,認真落實自治區黨委九屆六次全會、地委(擴大)會議、新和縣十二屆五次全委(擴大)會議部署,堅持以人民為中心,堅持圍繞總目標;堅持改革與法治辯證統一;堅持放管并重放管結合;堅持體制創新與“互聯網+”融合促進,進一步加大轉變政府職能和“放管服”改革力度,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,圍繞直接面向企業和群眾、依法申請辦理的行政審批和公共服務事項,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,不斷優化辦事創業和營商環境,切實增強政府公信力和執行力,推動全縣實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展,確保打造“陽光政府”提升“新和速度”取得顯著成效,確保社會大局持續和諧穩定、經濟社會持續健康發展。
   二、工作措施

(一)推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。

1.以企業和群眾辦好“一件事”為標準,編制《新和縣政府部門權力清單和責任清單目錄(2019年版)》,利用政府門戶網絡、零距離、報紙等媒介向社會公布。積極開展權責清單標準化建設,對權責清單進行動態管理,進一步規范、統一行政職權事項,為行政審批服務標準化和網上政務服務奠定基礎,進一步提升審批服務效能,做到合法合規的事項“馬上辦”,減少企業和群眾現場辦理等候時間,杜絕能辦不辦或能辦拖著不辦的現象發生,發現一起查處一起。

責任單位:編辦、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

2.以政務服務一體化平臺為基礎,積極推行政務服務事項“網上辦”。推動與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項“應上盡上、全程在線”,切實提高網上辦理比例。除法律另有規定或者涉密等情況外,原則上所有政務服務事項均納入網上政務服務平臺辦理,已在實體大廳辦理的事項不得要求企業和群眾補填網上流程。2019年初,審批服務事項網上可辦率不低于50%;到2019年底,審批服務事項網上可辦率不低于70%,切實提高網上辦理比例。

責任單位:推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組辦公室、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

3.延伸服務網點,實現“就近辦”。為方便企業、群眾辦理水電氣暖相關業務,協調水電氣暖等民生領域的企業進駐政務服務大廳開設服務站點,增加便民服務網點,從減環節、優流程、壓時效、提效率等4個方面入手,最大限度壓縮報裝報修時限,健全“一站式”辦理和“互聯網+”服務機制,優化水電氣暖氣企業內部辦理流程,不斷提高工作效率和服務水平,拓展便民服務渠道。鄉(鎮)便民服務中心根據群眾實際情況探索推行上門服務、預約服務、菜單式服務等便民審批服務。加強對鄉(鎮)、村(社區)便民服務中心的指導,進一步規范鄉(鎮)、村(社區)辦理事項流程,全面推行便民審批服務向鄉(鎮)、村(社區)延伸,實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

責任單位:推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組辦公室、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

4.梳理編制“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,并利用政府門戶網站、零距離等新聞媒體向社會公布。堅持以人民為中心的發展思想,從與群眾和企業生產生活關系最密切的領域和事項入手,繼續梳理群眾和企業辦事“最多跑一次”事項清單,穩步推進“最多跑一次”改革。按照“成熟一批、公布一批”的原則,分期分批向社會公布實施,2019年年內實現100個高頻事項“最多跑一次”。

責任單位:推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組辦公室、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

(二)深入推進審批服務標準化。

5.推進行政審批事項流程標準化。研究制定發布權力清單辦事指南,明確辦理條件、辦理材料、辦理流程,推進事項辦理標準化,同時嚴格按照中央、自治區和地區的相關要求壓減自由裁量權,完善適用規則,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消,推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

責任單位:編辦、行政服務中心、司法局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

6.優化審批服務流程,制作和完善形式直觀、易看易懂、使用簡便的審批服務事項辦理流程圖格式,確保網上可查、電話可詢,為企業和群眾辦事提供清晰指引。消除審批服務中的模糊條款,屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”等,必須逐一加以明確,不能明確且不會危害國家安全和公共安全的,不得要求申請人提供;上一個審批服務環節已收取的申報材料,不再要求重復提交;辦理事項工作人員可以通過高拍儀、身份證讀卡器、政務服務一體化平臺個人庫和企業庫等方式獲取申請人資料,不得要求申請人提供。嚴查在審批過程中將法律法規明文規定以外的材料作為前置審批條件。

責任單位:司法局、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

(三)持續開展“減證便民”行動

7.大力推進地、縣(市)、鄉三級政務信息互認共享,減少不必要的重復舉證。堅持無論證明事項是否有設定依據、設定依據是什么,都應當納入清理范圍,全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。嚴格遵守國家法律、法規的規定,任何機關事業單位不得擅自設置基層證明材料。凡是沒有法律法規設定依據的一律取消,鄉(鎮)、村(社區)無權查證、無法開具的證明一律取消,可以通過部門內部調查或信息共享方式辦理的一律取消,公安、民政、教育、衛生等政府部門制發的有效證照能夠證明申請人身份、親屬關系、婚姻狀況、不動產權屬等相關信息的一律取消,能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的,且不影響第三方權利義務的一律取消,能被其他材料涵蓋或替代的一律取消;能通過網絡核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的證明一律取消,嚴格實行清單式管理。

責任單位:司法局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:2019年2月

(四)大力推行審批服務集中辦理

8.積極推進“一站式”服務。按照國務院“一號一窗一網”和“應盡全進、應進盡進”的總體要求,積極推行“三集中三到位”,進一步推動審批服務事項全部進駐實體大廳統一辦理,將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

9.積極探索實行“5+X”工作日模式。進一步厘清政府、市場、社會關系,對企業注冊、項目審批等重點區域重點項目,有針對性地提供個性化服務。通過完善延時、錯時和預約服務機制,推行全天候政務服務,力求達到窗口辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空擋”、優質服務無“阻擋”,同時依托政務服務一體化服務平臺推行24小時網上審批服務,全力打造“一窗”綜合受理、“一網”自助通辦的政務服務工作新格局,最大程度便民利民惠民,最大力度提升政務服務效能,為推動新和高質量發展提供有力支撐。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

10.建立縣鄉兩級審批服務聯席會議制度。定期召集鄉(鎮)便民服務中心負責領導及進駐縣行政服務大廳單位負責領導召開聯席會議,協調解決審批服務過程中存在的問題,暫時無法解決的及時上報上級部門,形成有效的政務服務工作協調配合機制。充分利用電話監督、媒體監督、紀檢監察監督、行政效能監督等多種監督方式,完善政務服務效能監督,確保審批服務過程和結果公開公示,自覺接受社會監督。

責任單位:推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組辦公室、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

11.優化營商環境,進一步激發企業內生動力,提前建立預審服務制度。建設單位確定工程項目意向后,組織發改、自然資源、規劃、環保、文物、人防、水利、氣象、應急管理等部門聯合預審,研判項目立項可行性,主要針對用地審批、城市規劃、環境影響評價、文物考古、水土保持、氣象環境、穿越城市軌道方案審查等內容主動跟蹤服務,指導和幫助建設單位做好前期各項準備工作。建立健全部門聯辦機制,探索推行全程幫辦代辦制,以企業投資一般性建設項目為重點,通過推行集中受理、承諾告知、流程再造、并聯審批、多圖聯審和規范中介服務等改革舉措,壓縮投資項目報建審批時限。

責任單位:發改委、住建局、自然資源局、環保局、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:2019年2月取得階段性成效,持續推進

12.探索工程建設項目驗收會商機制。協調整合同一部門實施的相近管理內容及屬于同一辦理階段的多個審批事項,推行項目模擬審批,推行項目竣工預驗收制度。推行并聯審批,規劃設計方案審查時,由規劃部門征求相關部門和單位意見,相關部門和單位不再單獨審查,推行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收等。在項目立項、規劃許可等事項中推行容缺受理,出具預審意見,待條件完備后,按程序轉換為正式審批意見。推行告知承諾,對于施工許可現場踏勘條件以及列入實行告知承諾制清單的事項,依照申請人承諾先審批,后補辦手續。

責任單位:住建局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:2019年2月取得階段性成效,持續推進

(五)著力提升“互聯網+政務服務”水平

13.全面公開政務服務信息。梳理編制政務信息資源共享目錄清單,打破信息孤島,統一明確各部門信息共享的種類、標準、范圍、流程,加快推進部門政務信息聯通共用。在政府門戶網站和實體政務大廳集中全面公開與行政審批和服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度,以及行政審批涉及的中介服務事項清單、中介機構名錄等信息,并對公開信息的統一管理、動態調整,確保線上線下信息內容準確一致。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

14.創新政務服務模式,按照“整合是原則、孤網是例外”的要求,清理整合分散、獨立的政務信息系統,統一接入數據共享交換平臺,打通各部門審批系統間數據和流程連接,實現跨跨部門、跨層級在線聯動審批,構建安全網絡防護體系,建設統一規范、互聯互通、安全可控的數據開放網站,實現跨部門、跨層級政務信息可靠交換與安全共享,并依法依規向社會開放。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進
    15.加大非緊急類熱線整合力度,依托地區“互聯網+政務服務”一體化平臺建設,建立“12345”政務服務熱線,逐步整合除110、119、
 120等緊急類熱線以外的服務熱線。以“12345” 政務熱線為主,通過取消、對接、聯動等方式整合全縣各類政務服務熱線,除因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需保留的熱線外,其他熱線力爭做到“一號響應”企業和群眾訴求。整合建立問政咨詢“知識庫”,實現“一號對外、統一分派、資源共享、歸口辦理、統一監管”,通過信息共享,協同運轉,提升群眾問政咨詢服務效率,及時解決群眾反映的熱點和難點問題。

責任單位:專用通信局、政府辦、電子政務管理辦公室

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:2019年2月底取得階段性成效,并持續推進

16.完善網上實名身份認證體系。明確電子證照、電子公文、電子印章法律效力,建立健全基本標準規范,實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”,以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點,把實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來,實現線下線上功能互補、融合發展。開展實體大廳精細化服務,增強群眾辦事的獲得感和幸福感。開展政務一體化自助服務智能終端應用,推廣自助申報、自助證明打印、自助便民查詢等功能的應用,打造縣、鄉(鎮)、村(社區)“三級聯動”平臺應用體系,實現“就近辦理、自助辦理”。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

17.將“釘釘”辦公軟件融入社保工作。成立“釘釘”辦公軟件推行工作領導小組,形成主要領導統籌抓、分管領導直接抓、具體工作專人干的工作格局。選派專干到試點推行“釘釘”辦公軟件的縣市學習,借鑒先進縣市的經驗做法。加強人員培訓力度,提高工作效率。通過設立咨詢臺、發放宣傳單、村村大喇叭、新和零距離、微信公眾號、轉發朋友圈等方式,對“釘釘”辦公軟件與“新疆人社”APP手機應用軟件進行廣泛宣傳,實現參保繳費、待遇享受等信息掌上查詢,進一步提高參保群眾知曉率。

責任單位:人社局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:2019年6月底

(六)創新便民利企審批服務方式

18.全面提升行政審批服務效率。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務官和數字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施,推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式,多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平,切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

19.推動審批服務下沉,最大限度向鄉(鎮)、村(社區)基層放權。針對交通不便、居住分散、留守老人多等農村地區,積極開展代繳、代辦、代理等便民服務,加強鄉(鎮)便民服務中心、村(社區)服務站點建設,在村(社區)建立網上服務站點,優化行政資源配置,加快完善鄉鎮(街道)便民服務體系。推動實現社會保險、農技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾聯系密切的事項就近能辦、同城通辦、異地可辦,最大程度便民利民。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

20.推動個體工商戶和其他類法人組織的統一社會信用代碼換碼換照工作。在基本完成市場主體加載統一社會信用代碼換碼換照工作的基礎上,結合年報工作,重點加強個別遺漏市場主體的換碼換照和僵尸戶的清理工作。

責任單位:編辦、民政局、市場監督管理局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:2019年2月底取得階段性成效,并持續推進

21.根據阿克蘇地區下發關于經營場所提供相關資料的規定的相關文件,市場主體住所登記時只需提交房屋產權證明與房屋租賃合同,對無產權證明的出具房屋購買合同或項目施工許可證復印件或當年繳納物業費的票據證明即可,如以上材料均無法提供時則需要到村委會、社區出具產權證明,進一步簡化市場主體住所登記手續。對于同一經營場所預辦理多個營業執照的,可提供相同材料即可辦理,實施“一址多照”,為市場主體登記服務提供便利。

責任單位:市場監督管理局

完成時限:持續推進

(七)深化行政審批中介服務改革

22.全面清理行政審批中介服務事項,梳理制定行政審批中介服務事項清單。除法律、行政法規、國務院決定和部門規章按照行政許可法有關行政許可條件要求規定的中介服務事項外,審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務,也不得要求申請人提供相關中介服務材料;審批部門能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項,一律不得設定中介服務;現有或已取消的行政審批事項,一律不得轉為中介服務;嚴禁將一項中介服務拆分為多個環節;依照規定應由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務,納入行政審批程序,一律由審批部門委托開展,不得增加或變相增加申請人的義務。進一步減少不必要的行政審批中介服務事項,無法定依據的一律取消。對已取消的中央指定地方實施行政審批中介服務事項和證明材料,不再作為行政審批的前置條件。對保留的審批中介服務事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開。

責任單位:編辦、行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:2019年2月底

23.全面清理規范行政審批中介服務事項,重點整治涉審中介組織強制服務、強制收費行為,加快推進中介服務機構與主管部門脫鉤,切斷利益關聯,審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,不得以任何形式指定中介服務機構,對各類中介服務機構提供的服務同等對待。推動中介服務市場化改革,營造“公開公平、競爭有序、收費合理、服務高效”的中介服務市場環境。公開中介服務事項和收費標準,嚴禁超標準進行收費,切實減輕企業群眾負擔。

責任單位:編辦、行政服務中心

配合單位:發改委、財政局、環保局、住建局等相關單位

完成時限:2019年2月底

24.放寬中介服務機構準入條件,除法律、行政法規、國務院決定明確規定的資質資格許可外,其他各類中介服務機構資質資格審批一律取消,鼓勵和支持各類資本進入法律、法規和規章未禁入的中介服務和行業領域,逐步調整中介服務業和行業的管理模式,對導致壟斷的行業政策進行合法性合理性審查清理,通過產業鏈整合,發揮綜合經驗優勢,提高市場競爭力,除法律法規有特別規定外,各部門設定的區域性、行業性和部門間中介服務機構執業限制一律取消,破除中介服務壟斷。

責任單位:編辦、行政服務中心

配合單位:發改委、財政局、環保局、住建局等相關單位

完成時限:2019年2月底

25.營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場,嚴禁限額管理中介服務機構數量,發改、財政、環保、住建等政府部門(服務大廳)不得強制指定或變相指定中介服務機構,確實需要中介服務機構時,企業自主選擇中介服務機構。入駐服務大廳的代辦機構與服務窗口無利益關聯,無入駐數量限制,不得強制服務,公開收費標準。

責任單位:編辦、行政服務中心

配合單位:發改委、財政局、環保局、住建局等相關單位

完成時限:持續推進

26.以市場為導向,依托政務服務網開發建設服務網上中介交易平臺,取消各部門自行設定的中介服務機構準入限制,推動網上中介服務平臺“進駐零門檻、辦事零等待、企業群眾零跑動”,做到全程高效電子化辦理,實現網上展示、網上競價、網上中標、網上評價,切實增強企業和群眾對中介服務市場改革的獲得感。

責任單位:行政服務中心

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

27.政府部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過公平競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由部門支付并納入部門預算,嚴禁將審批過程中產生的服務費用轉嫁給企業。

責任單位:財政局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

28.加強中介信用體系建設。建立中介服務信用評價體系,強化擴大中介服務事中事后監管,改變“以審代管”模式。以中介服務機構及從業人員的資質資格、執業記錄、投訴舉報等為基礎數據,建立中介執業信用檔案,將中介機構的不良信息和誠信信息及時推送至國家企業信用信息公示平臺,實現中介機構信用信息的動態監管。著力強化中介服務信用評價和部門聯合懲戒,推動中介行業整體信用水平的提升。建立健全中介服務機構退出機制,加強對準備退出市場的中介機構監管力度,對于嚴重失信的中介服務機構要求其清償債務、清稅、資產評估后方可退出市場。

責任單位:編辦、發改委、民政局、市場監督管理局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

(八)切實加強事中事后監管

29.改變重審批輕監管的行政管理方式,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來。按照“權責對等、權責一致”和“誰審批誰監管,誰主管誰監管”原則,創新監管方式,理請審批和監管權責邊界,強化落實監管責任,健全工作會商、聯合核驗、業務協同和信息互通的審管衡接機制,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進政府監管信息共享,切實提高透明度,加強對涉及人民生命財產安全領域的監管,主動服務新技術新產業新業態新模式發展,提高監管執法效能。

責任單位:編辦

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直相關單位

完成時限:持續推進

30.建立執法人員名錄庫、抽查事項清單、檢查對象(市場主體)名錄庫、制定抽查工作細則,合理確定檢查頻次。對上級部門已經部署抽查計劃的檢查事項,下級部門不再安排抽查。對已抽查過的市場主體,不再列入當年度抽查名單。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規等情況的,以及涉及群眾生命財產安全的特殊行業的市場主體,要加大隨機抽查比例和頻次,如實記錄檢查情況,及時公開隨機抽查結果。在實行動態管理的基礎上實施抽查檢查,積極進行部門間溝通,完善“雙隨機、一公開”抽查監管辦法,積極推進綜合監管,不斷提高執法能力。

責任單位:市場監督管理局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

31.建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,大力建設企業信用信息公示“全國一張網”,推行紅黑名單制度。對守信主體予以支持和鼓勵,建立健全與同級人民法院、人民檢察院、住建、發改、銀行等黨政機關和金融系統之間的信息共享和協調合作機制,在經營、投融資、取得政府供應土地、注冊新公司、招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核等工作中,將信用信息作為重要考量因素,對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,對失信主體依法實行相關懲戒措施,讓失信者“一處違規、處處受限”,營造誠信、自律、守信,互信的社會信用環境。

責任單位:發改委、市場監督管理局、人民銀行

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

32.加快聯動推進行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會信用體系建設,實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。

責任單位:編辦、發改委

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

33.及時梳理行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法類職權事項,在機構改革工作完成后,各單位嚴格按照各自職能,規范程序、行為和自由裁量權,推進嚴格公正規范文明執法。

責任單位:司法局

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

34.結合黨政機構改革,深入推進綜合行政執法體制改革,整合各類執法機構、職責和隊伍,大幅減少本級政府執法隊伍種類,進一步推動力量下沉、重心下移。

責任單位:編辦

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進

35.整合優化基層治理網格,全面推行城鎮網格化管理,統籌公安、武警、部隊等專業力量和機關干部、企業職工、社區民兵、聯戶輪值長、網格員及保安、保潔員、個體工商戶等社會力量,劃分網格、以格定點、以點定人、錯時工作、全網覆蓋,真正把人、地、物、事、組織等基本治安要素全部納入網格化管理范疇,提高群防群治、聯防聯控能力。做大做強“維穩雙聯戶”聯戶輪值工作,深入發動群眾。推進各行各業參與、網上網下聯動、人防物防技防并舉,形成社會治安綜合治理人人有責、人人負責、人人盡責的良好局面,實現“多網合一、一員多能”,提升基層監管執法能力。

責任單位:政法委

配合單位:各鄉(鎮)、管委會、縣直有關單位

完成時限:持續推進
   
三、工作要求
    (一)加強組織領導。各相關單位要高度重視推進審批服務便民化工作,牽頭單位要主動靠前、積極謀劃,配合單位要主動配合、積極研究,找準工作切入點和著力點,切實履行領導責任,把此工作列入重要議事日程,做好與機構改革統籌結合,對照任務進行細化分解,明確時間節點,層層壓實責任,明確施工圖、時間表、責任鏈,將任務清單化、項目化,確保每項措施都取得實效。

(二)抓好督查落實。嚴格責任落實,明確工作要求,做細做實各項工作。進一步完善激勵廣大干部擔當作為制度機制,對落實到位、積極作為的典型,要通報表揚、給予獎勵。將深入推進審批服務便民化的相關情況列入重點督查事項,縣推進職能轉變協調小組辦公室將會同考核辦、政府辦適時開展督查督辦,著力革除“管卡壓”“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現形式,對不作為、慢作為、亂作為的,抓住典型嚴肅問責。

(三)強化宣傳引導。要充分利用新和政府門戶網站、新和零距離等載體宣傳典型經驗和做法,加大總結推廣力度,促進學習借鑒提高。將改革宣傳與信息公開、政策解讀、社會監督等結合起來,多渠道聽取企業群眾意見建議。建立健全企業群眾滿意度評價機制,運用營商環境監測、電子監察、現場和在線評價、統計抽樣調查、第三方評估等多種方式開展滿意度調查,正確引導社會預期,積極回應社會關切,營造良好改革氛圍。


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